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小吏小權小貪腐 權錢交易毀前程         ★★★
小吏小權小貪腐 權錢交易毀前程
副標題:——順昌縣衛生監督所公共管理科原負責人黃永軍貪腐案剖析
作者:順昌縣紀… 文章來源:轉載自大武夷清風網 點擊數:5055 更新時間:2015/5/27 15:15:48

黃永軍,70后,中共黨員,大學生。永軍,一個多么富有進取意義的名字,大概是父母希望兒子能在為社會服務中永遠進軍而取其名。然而,他沒有象父母希望的——永遠進軍,而僅在風華正茂的不惑之年,在縣衛生監督所公共管理科任職4年中撤軍掉隊,毀了前程,誤了人生……

令人羨慕的職業

黃永軍上世紀九十年代就讀于福建醫學院。畢業后被分配到順昌縣洋口鎮衛生院,成為一名鄉村醫生。那時的黃永軍朝氣蓬勃,滿腔熱血,工作上認真負責,業務上努力鉆研,得到了院領導和廣大患者的一致好評。2005年,黃永軍參加了全縣衛生系統公開競聘選拔,以優異的成績脫穎而出,成為縣衛生監督所的一名監督員。3年后,更是被委以公共管理科負責人的重任。此時的黃永軍,頭頂大蓋帽,身著白制服,陽光下的帽徽和肩章閃閃發亮,配上烏黑透亮的皮鞋,顯得格外英姿颯爽,儼然一名海軍軍官的威勢。他每每帶隊穿街入巷檢查工作時,總會引來群眾羨慕而敬畏的目光。呵,一個多么令人羨慕的職業。

初品權力的滋味

黃永軍,雖然是在20097月被任命順昌縣衛生監督所公共管理科負責人,可實際上在2008年的7月就開始行使該科職權了。手握檢查與處罰衛生狀況權力的他,身著“中華人民共和國衛生監督”制服,威風凜凜,得意地笑容時常溢于言表。在風光的外表下,他開始飄飄然起來;在權力的誘惑前,他漸漸忘記自己的使命,沒有守住廉政戒貪這一紅線,而是滋生了貪腐的念頭。一股貪欲的暗流在心中蠢蠢涌動,一個聲音在耳邊不斷響起:將手中的權力“兌現”,讓自己富起來,這才是硬道理。他是這樣想的,也是這樣做的。

20088月的一天,黃永軍帶隊到順昌雙溪街道某旅社檢查衛生情況。“老板是誰?在哪里?”黃永軍傲慢地高聲質問。“是我,是我,老板不敢當,我姓賴,旅社是我開的”,“你這里的衛生情況很差,不達標,按規定不但要整改還要處以罰款”。“是,是,我明天就整改”。就在黃永軍即將離開之際,賴老板偷偷地塞給他一張卡片。黃永軍下意識地摸了摸口袋——那是一張價值100元人民幣的超市購物卡。黃永軍立刻明白了其中的奧秘,在片刻地猶豫后,他便撤出了全部人馬。

在這次初使權力中,雖然收獲甚少,但黃永軍第一次品嘗到了權力帶來的甜頭,勾畫了他錢權交易的雛形,引誘他一步一步走向貪腐的深淵。

小賄小賂中斂財

黃永軍貪腐的一個特點,就是每筆金額數都很小。小到100元,大的也不過1000元。這與當今諸多落馬大貪、巨貪相比,不過是滄海一粟、九牛一毛。然而,也正是這個特點,促成了黃永軍受賄斂財的另一個特點,即小賄小賂來者不拒,且樂行其道,這就形成了他“小吏、小權、小貪腐”的墮落特征。

——200元購物卡

20129月,在對本縣洋口鎮馬某開設的牙科診所衛生情況檢查中,黃永軍發現該診所未取得《執業許可證》,屬無證行醫。根據有關處理規定,應暫扣當事人醫療器械并處罰金。然而,該所老板馬某私下約見了黃永軍,并塞給了他一張面值為200元的超市購物卡,要求其給予“關照關照”。黃永軍在得到“好處”后,果然給馬某大開綠燈。此后,馬某的《執業許可證》照樣未取得,可生意照做。

——500元現金,2包中華香煙

20128月,黃永軍帶隊對本縣嵐下鄉吳某牙科診所進行衛生情況檢查。發現吳某開辦的牙科該診所未取得《執業許可證》,屬無證行醫。第二天,吳某進城找到了黃永軍的辦公室,將500元現金和2包中華香煙塞進黃永軍辦公桌抽屜……事后,吳某違法經營的紅燈再次關閉,綠燈再次開啟。

——1000元紅包

20117月,黃永軍帶隊對順昌城區私人診所進行衛生檢查,發現廖某開設的口腔診所仍屬無證行醫。為了讓自己無證行醫的生意能繼續維持下去,廖某將黃永軍約到三優街一偏僻處,將一個厚實的紅包塞到了黃永軍口袋中。黃永軍感到口袋微微一沉,知道數目不小,頓時心情大悅,滿面和氣道:“好說,好說,你回去吧”。回到住處后,黃永軍打開紅包一數,百元大鈔足足有10張。這筆錢對小權小貪的他來說,已是頗為豐厚了,滿足了其“小賄小賂來者不拒”的貪腐心理。

——毫厘必爭,利用職便奪民利

201111月的一天, 黃永軍經人介紹結識了正在經營生物醇油生意的吳老板。在一次閑聊中,黃永軍從吳老板口中得知目前生物醇油生意前景良好,利潤可觀。在貪欲的鼓動下,黃永軍尋思:何不投資入股參與這門子生意呢?一番謀劃后,黃永軍再次找到吳老板,要求與所里駕駛員陳某各出1萬元入股參與生物醇油生意的經營。盡管吳老板心中一百個不愿意,但懼于黃永軍衛生監督執法者的身份,不得不答應了他的要求。數月后,黃永軍從吳老板的手中接過了一紙包,那是8000元股份紅利。看著手中厚厚的一疊人民幣,黃永軍利用職便入股參股的胃口也隨之大開,拉開了接二連三的“從商”序幕。

20128月,黃永軍從吳老板的生意中撤資,邀請監督所辦公室主任李某、駕駛員陳某和社會閑散人員林某各出資2.5萬元經營生物醇油生意,獲利4000元。

20129月,黃永軍邀請衛生監督所所長劉某、駕駛員陳某各出資1萬元,強行參與雙溪街道建光社區衛生服務站負責人連某的“三利”藥品經營生意,獲利2500元……

深陷泥潭的代價

縱觀黃永軍的整個墮落軌跡,都只不過是小貪、小賂,但是,他的權力觀并非顯得小。在一系列貪腐的案例中,不難看出在他心中守住的,其實是地地道道的“權錢交易”的陳規腐律。正如群眾反映的,無送禮的,開紅燈,不給關照;有送禮的,開綠燈,方給關照。黃永軍在小吏、小權面前,沒有表現出絲毫的自律精神和戒貪原則,事事皆貪,屢收屢受。

古語云:“民不容貪,法不護腐”,又云:“不自重者取辱,不自律者招禍”。20133月的一天,一封訴狀投到了順昌縣紀委,控訴黃永軍種種不法行為,嚴重損害了國家機關黨政干部在人民群眾中的形象,民憤極大,影響極壞。2013320日順昌縣紀委決定對黃永軍實施“兩規”立案調查,從而揭開了其諸多違紀違法事實的面紗:黃永軍在公共管理科的4年里多次收受他人錢物,共計5200元,構成國家工作人員受賄錯誤;利用職務便利強行入股經商辦企業,違紀所得14500元,構成違反規定經商辦企業錯誤。最終,黃永軍的政治生涯也為此刻上恥辱的烙印:留黨察看、免去縣衛生監督所公共管理科負責人職務、收繳違紀所得。

此時,黃永軍年僅43歲,任科負責人時間僅4年零3個月;此刻,黃永軍潔白的制服已然塵埃累累,帽徽與肩章早已黯然失色……

發人深省的思考

誠然,在黃永軍貪腐案件中,沒有巨額的侵吞,也沒有“耀眼”的事件。歸根到底,他只是一介小吏者,一名小權者。然而,正是這樣一名“小官”,卻能夠肆無忌憚地揮舞手中的“權杖”,造成極壞的社會影響,不能不引起我們痛定思痛地深思:

一是事實證明,以習近平總書記為核心的黨中央提出的“老虎蒼蠅一起打”論斷的正確性。黃永軍案件警示著人們,在反腐拒變的各項決策中,應深刻領會“千里之堤,毀于蟻穴”古訓的涵義。不能單講大案要案,不能單查大案要案,而必須標本兼治、大小并舉、大處著手、小處著眼,防患于未然。唯有如此,才能保證我黨這棵蒼天大樹干、枝、花、葉、芽等處處青春煥發,萬古長青。

二是告訴廣大黨政干部這樣一個道理:“水深能亡身,水淺亦亡人”。也就是說,不要認為只有手中權力大的人才有可能、有機會犯錯犯罪,小權者同樣有可能、有機會犯錯犯罪,甚至會為此毀掉一生。作為掌權者,不論權力大小,都必須守住清廉戒貪這一紅線。

三是要弄清掌權者在人民群眾中的形象源于何處。樹立良好的形象,贏得人民的口碑,不在于你做了多大的貢獻,而在于你是否真正胸懷一顆為人民群眾服務的熱心,想群眾之所想,急群眾之所急。當然,更不能有“吃、拿、卡、要”的掠索之行,這是人民群眾極為敏感的行為,也是影響黨政干部形象評價的重要因素。

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