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危房改造資金豈能成為“唐僧肉”?         ★★★
危房改造資金豈能成為“唐僧肉”?
副標題:---光澤縣坪溪農場集體貪污國家補助資金窩案剖析
作者:光澤縣紀… 文章來源:轉載自大武夷清風網 點擊數:5089 更新時間:2015/5/27 15:19:14

近年來,黨中央、國務院高度重視民生工程,關心群眾的生產生活,20112月國家農業部等五部委聯合下發《農墾危房改造工作意見》實施農墾系統危房改造項目,這是國家保障性安居工程的重要內容,是保障和改造民生、促進社會和諧穩定的重要舉措,是農墾廣大職工所系的公益性民生工程,在實踐中取得了較好的效果。然而,少數人確將危房改造資金當成“唐僧肉”,想方設法進行侵占。2014年,光澤縣紀委查處的國有農墾企業干管人員集體騙取國家危房改造專項補助資金窩案就是一起典型案件。

“職工上訪”引出線索

201491日,我委接待光澤縣坪溪農場部分職工集體上訪,聯名舉報坪溪農場支部書記陳發蘭,在任坪溪農場場長期間,對危舊房改造政策不作為,不為本場職工謀福利,卻指使親信,用移花接木的攝像照片制作假材料,欺上瞞下,偷偷摸摸通過光澤縣綜合農場上報省農墾局,輕而易舉地騙得24萬元的危房改造資金進行瓜分等問題。我委領導高度重視,抽調檢查人員對信訪件反映的問題展開調查,查實了光澤縣坪溪農場陳發蘭、縣綜合農場吳方軍等6人存在集體騙取國家危舊房改造專項補助資金的嚴重違紀問題,從而揭開了這起共同貪污國家危房改造專項補助資金案件。

 “移花接木”完成任務

光澤縣綜合農場、坪溪農場都屬國有農墾企業,因兩個農場創建時間較早,房屋多因年久失修,成為危舊房,適逢2011年國家實施農墾系統危房改造項目,光澤縣綜合農場依托該政策開始實施改造計劃,2013年,因當時集中建設選址沒確定,有16戶任務完不成,相關部門千方百計要完成任務。吳方軍考慮到綜合、坪溪農場都為國有農墾企業,企業性質和職工性質也一樣且有在坪溪農場任職經歷,吳方軍遂向主管局縣農業局打報告建議將16戶任務安排到坪溪農場完成,經農業局同意并做出批復,吳方軍就將這16戶指標安排到坪溪農場。

20139月,吳方軍陸續找到縣坪溪農場場長陳發蘭及其他部分場管人員,協商將綜合農場16戶危舊房改造任務放在坪溪農場實施事宜。吳方軍提出了包括五名場管人員及吳方軍前妻在內的16戶危房改造人員名單,并表示可以利用兩個農場信息不對稱,將申請表、協議書等相關材料在光澤縣綜合農場申報操作,坪溪農場職工就不知道這個事情,只要16戶人不聲張,簽個字同意就行。因陳發蘭等5名干管人員人人都有份,就未提出不同意見,默認表示同意。未完成的16戶任務指標通過兩個農場之間“友好協商”,以“張冠李戴”的方式完成了。

“弄虛作假”套取資金

眾所周知,按照201112月國家農業部等五部委聯合印發的《關于做好農墾危房改造工作的意見》,農墾危房改造在改造范圍、扶助對象、申報程序上有著嚴格的規定,農墾危房改造補助資金的用途,應為農墾危房翻建、新建和修繕加固等支出,專款專用。坪溪農場的16戶居民全部不符合改造的條件,因此,為了幫坪溪農場操作這16戶任務,光澤綜合農場事先填好申請表、擬好協議等材料,只叫他們來簽個名字就搞定了一整套完備的手續。201312月,未經公示、驗收等任何程序,瞞天過海,采取制作假材料、假照片等手段,陳發蘭、官生發、黃起洪、黃建英、李鎮國5名場管人員、6戶外來投資人員及其他5人,每人都順利地領到了套取的1.5萬元危房改造補助資金,共計24萬元。

“天機泄露”終釀苦果

若要人不知,除非己莫為。坪溪農場16戶拿到危房補助款中的有些人在和其他職工聊天中無意泄露他們拿到補助款的“天機”,該場職工經多方了解陳發蘭等人通過弄虛作假的方式騙取危房補助資金后,多次集體到相關部門上訪,紙終究包不住火,最終陳發蘭等16人采用虛假手段違規騙取危房補助資金事情徹底敗露。

隨著調查的逐步深入及紀委監察機關的教育,陳發蘭等人逐步意識到通過虛假手段騙取國家危房補助資金是嚴重違紀違法行為,這“唐僧肉”吃不得,至此,陳發蘭、吳方軍等6人見利起貪念,國法無情,終釀成苦果自己嘗。陳發蘭、吳方軍等6人受到開除黨籍處分,并移送司法機關處理。

辦案者說:危房改造資金是專項補助資金,是國家為了解決貧困地區最基本安全住房而設置的,是“高壓線”,而非人人得而噬之的“唐僧肉”,國家出臺了這么好的政策,基層領導干部就應該把這好事辦好,實事辦實。

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