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關于加強市直單位機關黨委建設的若干規定         ★★★
關于加強市直單位機關黨委建設的若干規定
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作者:npjgdj 文章來源:本站原創 點擊數:14566 更新時間:2015/12/4 16:23:38

關于加強市直單位機關黨委建設的若干規定

第一章 總則

        第一條 為加強市直單位機關黨的基層委員會(以下簡稱機關黨委)建設,增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,提高機關黨建工作的科學化水平,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共福建省委關于貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法》和《中共南平市委關于貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施意見》等有關規定,結合市直機關實際,制定本規定。    

        第二條 機關黨委在市直機關工委的領導和本部門本單位黨組的指導下開展工作,領導所屬各級黨的基層組織。    

        第三條 機關黨委建設的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面落實“四個全面”戰略布局,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,牢牢把握服務中心,建設隊伍兩大任務,大力加強思想建設,組織建設,作風建設,反腐倡廉建設和制度建設,實施機關“1263”黨建工作機制,充分發揮黨組織的協調和監督作用,努力建設學習型、服務型、創新型機關黨組織,不斷提高黨的建設科學化水平,為本部門本單位各項任務的完成提供堅強保證。

第二章 組織設置和班子配備

        第四條 機關(含所屬單位)黨員人數100人以上的設立機關黨委;黨員人數不足100人的,因工作需要,經市直機關工委批準,也可設立機關黨委(含直屬機關黨委,下同),黨員人數300人以上且所屬基層單位有條件設立黨委的可設立直屬機關黨委。設立機關黨委的,應配備專職書記,同時設立機關黨的紀律檢查委員會(以下簡稱機關紀委),有條件的單位可設置機關黨委辦公室,承辦機關黨委的日常工作。

        第五條 機關黨委由黨員大會或黨員代表大會選舉產生,每屆任期4年。選舉工作按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》組織實施。委員會一般設委員5—9人,其中設書記1人,專職副書記1人,副書記1—2人。委員黨齡一般應在3年以上,在職工作人員的委員年齡一般能任滿一屆。

        機關黨委應按期換屆。換屆選舉的請示報告應在召開黨員大會或黨員代表大會前2個月報市直機關工委審批。委員、書記、專職副書記、副書記候選人預備人選,應事先與市直機關黨工委口頭溝通,于召開黨員大會或黨員代表大會前1個月報市直機關工委審批。 因特殊情況需提前或延期換屆選舉的,應報市直機關工委批準,延長期一般不超過1年。  

        委員在任期內出缺超過三分之一的,應召開黨員大會或黨員代表大會補選。書記、專職副書記、副書記在任期內任免的,應報市直機關工委審批。

        第六條 選優配強機關黨委(紀委)領導班子。機關黨委書記原則上應由本部門本單位黨組(黨委)領導班子成員中主管、分管或協管干部人事工作的領導干部擔任,專職副書記按部門單位內設機構的正職規格和條件配備,副書記按部門單位內設機構的正職或副職規格和條件配備。機關紀委書記可由機關黨委副書記兼任,也可由相應職級的黨員干部專任。              

第三章 基本職責

        第七條 機關黨委的基本職責是: 

        (一)宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,積極創先爭優,團結、組織黨內外干部和群眾為完成本部門本單位中心工作提供有力保證。    

        (二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,同時學習黨的路線方針政策和決議,學習國家法律法規,學習黨的歷史,廣泛學習經濟、政治、文化、科技等方面知識,建設學習型黨組織。

        (三)對黨員進行教育、管理和服務,提高黨員素質,增強黨性,督促黨員履行義務,維護黨的紀律,關心關愛黨員,保障黨員的權利不受侵犯。

        (四)對包括黨員領導干部在內的機關黨員進行監督,督促他們和其他工作人員嚴格遵守黨紀國法政紀。加強黨風廉政建設,嚴格執行黨的紀律,堅決同腐敗現象作斗爭。     

        (五)做好機關工作人員的思想政治工作,了解和反映群眾意見,維護群眾的正當權益,幫助群眾解決實際困難,推進機關精神文明建設與和諧機關建設。

        (六)對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察,做好發展黨員工作。

        (七)協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群眾組織的干部,配合組織人事部門對機關領導干部進行考核和民主評議,對機關干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

        (八)領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織,支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作,重視發揮他們的作用。

        (九)按照黨組織隸屬關系,領導直屬單位黨的工作。       

        第八條 機關黨委書記、專職副書記、副書記和其他委員都要切實負起責任,按職責分工抓好工作落實。    

        機關黨委書記主持全面工作,做到思想到位、工作到位、精力到位。其主要職責是:召集黨委會,研究安排黨委工作;組織貫徹落實黨的路線方針政策和上級組織及本組織的決議;主持制定并組織實施本部門本單位黨的工作規劃;深入所屬基層黨組織調查研究,指導和推動工作;抓好黨委班子自身建設;及時傳達黨組(黨委)和上級黨組織對機關黨建工作的意見,協調有關方面為黨委開展工作創造條件。    

        機關黨委專職副書記協助書記工作,主持黨委日常工作。其主要職責是:受黨委書記委托,召集黨委會,安排工作;具體組織實施黨建工作規劃和年度工作計劃;深入所屬基層黨組織調查研究,檢查、指導、監督工作;列席黨組會議和其他重要會議,了解情況,提出建議,發揮作用;了解黨員和其他工作人員的思想狀況,以及對本部門本單位重要決策、工作部署、領導干部廉潔自律等方面的意見建議,并向黨組和上級黨組織匯報;經常與委員保持溝通聯系,充分發揮他們的作用。

        第九條 機關紀委的主要職責是:    

        (一)維護黨的章程和其他黨內法規,經常對黨員進行遵紀守法教育,作出關于維護黨紀的決定。

        (二)檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況,對機關黨員干部行使權力進行監督。

        (三)協助機關黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

        (四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件,按照有關規定,決定或者取消對這些案件中的黨員的處分。

        (五)受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利。

        機關紀委書記主持紀委的日常工作,其主要職責是:1.召集紀委委員會議,研究安排紀檢工作。2. 組織實施和督促落實紀檢工作年度計劃。3. 深入基層調研,及時提出加強紀檢工作的意見和建議。4. 認真受理、處理與紀檢有關的來信來訪。5. 加強紀委班子自身建設,提高紀檢工作水平。6. 完成上級紀檢機關和黨委交辦的工作,及時向上級紀委(紀工委)報告工作。

第四章 工作制度

        第十條 黨委會議制度。堅持每季度召開一次黨委會,如有重要情況可隨時召開,主要議題是:組織學習;總結安排工作;審批直屬黨組織的設置,任免直屬黨組織負責人;研究審批發展黨員有關事項;討論決定對黨員的獎勵和處分;討論決定其他重要事項。  

        第十一條 請示報告制度。每年至少向黨組(黨委)報告工作一次,每年至少向市直機關工委報告工作一次,如遇重要工作或重大事項應及時請示報告。      

        第十二條 談心談話制度。把開展談心談話活動作為一項常規工作常抓不懈,對黨員干部中的重要思想動態和苗頭性、傾向性問題,應及時提醒幫助、教育引導,并及時向黨組和市直機關工委報告。      

        第十三條 定期聽取支部工作匯報制度。每半年至少召開一次支部書記工作匯報會,了解情況,查找差距,分析原因,提出意見,指導工作。

         第十四條 黨委委員掛鉤聯系支部制度。每個黨委委員要分工聯系基層支部,加強對支部工作的檢查、指導和督促。

        第十五條 工青婦組織工作會議制度。機關黨委要定期召開工青婦組織工作會議,聽取匯報,協調關系,指導和支持他們工作,充分發揮其服務群眾作用。

        第十六條 聯系服務群眾制度。貫徹“三級聯動,重心下移”工作要求,教育引導黨員干部落實“一線工作法”,指導所屬基層黨組織,經常組織黨員干部到村居、學校、企業或行政服務中心等為民服務一線,開展結對幫扶、志愿活動,參與服務群眾工作。

第五章 黨員教育、管理和服務

        第十七條 按照學習型黨組織的要求,抓好黨員的學習培訓。黨員每年參加教育培訓的時間人均不少于40學時,其中黨組織領導班子成員人均不少于90學時(專題講座按半天4學時折算)。建立健全黨內集中學習培訓制度,完善黨員領導干部中心組學習、定期講黨課制度。對黨員參加學習教育情況進行量化考核,作為考核評議黨員的重要內容。

         第十八條 嚴格黨的組織生活。堅持黨內生活的政治性、原則性和實效性,完善黨內生活制度。落實“三會一課”制度。按期召開組織生活會,認真進行批評和自我批評。定期開展黨員黨性分析評議活動。做好民主評議黨員工作,嚴肅處置不合格黨員,保持黨員隊伍純潔。

        第十九條 做好黨員服務工作。健全黨內激勵、關懷和幫扶機制。關心黨員思想、學習、工作和生活,幫助解決實際困難和問題。在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災或發生意外、生活遇到困難、有較大思想波動等情況時,組織人員走訪慰問。

        第二十條 做好黨費的收繳、使用和管理。嚴格按照規定收繳、使用和管理黨費,指定專人負責,嚴格審批手續,保證黨費專款專用。

        第二十一條 做好發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,加強入黨積極分子和預備黨員的教育、培養和考察,有計劃、有重點地做好發展黨員工作。加強發展黨員工作監督,實行發展黨員票決制、公示制和責任追究制。加大從高知識群體、優秀青年干部和一線崗位干部中發展黨員的力度。支持和指導群團組織做好推優入黨工作。

第六章 基層黨內民主和黨內監督

        第二十二條  推進機關基層黨內民主建設必須做到:

        (一)保障黨員民主權利。建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度,落實好機關黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權,保障黨員的主體地位。建立完善黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。機關基層黨組織討論決定重要事項前,應充分聽取黨員的意見。

        (二)推行黨務公開。明確公開的內容,把黨組(黨委)重大決策和重要人事任免情況,黨委工作安排和工作情況,以及日常黨務工作作為公開的主要內容;規范公開的程序,做到常規性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開;發揮公開的作用,健全黨內情況通報制度,及時公布黨內信息,暢通信息溝通渠道,以黨務公開帶動政務公開。

        (三)完善選舉制度。改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式,規范差額提名、差額選舉,實行由黨組織推薦、黨員群眾推薦和黨員個人自薦相結合的辦法公開推薦基層黨組織委員、書記、副書記候選人人選,通過黨員大會或黨員代表大會直接選舉產生基層黨組織的委員、書記、副書記,構建充分體現選舉人意志的程序和環境。

        第二十三條 機關基層黨組織實施黨內監督的主要方法是:

        (一)認真安排組織生活會,檢查黨員特別是黨員領導干部參加所在支部組織生活的情況,每半年在黨內通報一次。對多次或長期無故不參加組織生活的黨員進行批評教育,按黨的章程規定進行處理。 

        (二)按照上級規定按期開好黨員領導干部民主生活會。會前,收集黨員、群眾對黨組(黨委)和黨員領導干部的意見并及時匯報;會后,根據黨內外群眾提出的意見進行整改,如實將會議以及整改的情況向上級黨組織報告,并及時向黨員群眾通報。督促直屬單位黨員領導干部開好民主生活會,加強指導,定期檢查并按規定報告情況。

        (三)機關黨委專職副書記列席本部門本單位黨員領導干部民主生活會,列席黨組(黨委)和本部門本單位負責人召開的業務工作、干部人事工作及關系機關工作人員切身利益等問題的有關會議。

        (四)經常了解并掌握機關黨員包括黨員領導干部的思想、作風和工作情況,如實向本部門本單位黨組(黨委)和上級黨組織反映,遇有重大情況及時報告。

        (五)每年至少召開一次機關黨員干部大會,聽取本部門本單位主要負責人通報工作情況。

        (六)認真做好群眾來信來訪工作。對群眾反映的問題,要認真負責、實事求是地處理,并將黨內外群眾的意見及時反饋給黨組(黨委)和上級黨組織。對群眾反映意見較大的黨員,要及時談話提醒、批評教育。 

        (七)充分發揮機關黨員監督作用,支持他們行使監督權利,防止各種形式的打擊報復。支持機關紀委履行職責,加強黨風黨紀教育,嚴肅查處黨組織和黨員的違紀行為。

第七章 思想政治工作和精神文明建設

        第二十四條 堅持思想政治工作的正確方向和目標要求,針對機關工作人員實際,切實有效地做好經常性的思想政治工作。 

        (一)堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝機關工作人員,深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,引導機關工作人員,自覺踐行福建精神,牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,增強全局意識、法制觀念和服務意識。

        (二)廣泛開展形式多樣、反映時代要求、體現機關特色的公民道德教育實踐活動,大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范,大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,使之成為機關工作人員自覺遵守的基本行為準則。

        (三)經常深入基層工作人員中了解掌握思想動態,積極做好解疑釋惑、提高認識、凝聚人心的工作,及時向本部門本單位領導反映情況,努力把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態。堅持以人為本,區別不同對象,采取多種方式,注重人文關懷和心理疏導,把思想教育與解決實際困難問題結合起來,增強工作實效。

        第二十五條 扎實推進機關精神文明建設,活躍機關文化。深化文明創建活動,開展機關黨組織與農村、社區、企業、學校等組織結對共建,推動志愿服務和社會公益行動。經常開展積極向上、形式多樣的文體活動,豐富機關文化生活,努力營造具有本部門本單位特色的機關文化氛圍。

第八章 創先爭優

        第二十六條 堅持把創先爭優作為加強機關黨建的經常性工作抓實抓好。按照先進基層黨組織“五個好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好)和優秀共產黨員“五帶頭”(帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣)的要求,深入開展具有本部門本單位特色的創建活動,充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

        第二十七條 以服務型黨組織建設引領創先爭優。把服務作為基層黨組織的自覺追求和基本職責,著力轉變工作方式、改進工作作風,推廣機關干部下基層、結對幫扶、一站式服務等做法,深入開展黨員示范崗、黨員責任區等活動,不斷強化服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員功能,使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。

        第二十八條 構建創先爭優常態、長效機制。組織開展創先爭優經驗交流,總結好的經驗做法,促進有效做法制度化、管用經驗長效化。全面實施機關“1263”黨建工作機制,即實現機關黨建“走前頭”一個目標,落實“服務中心、建設隊伍”兩大任務,抓好“一崗雙責”、促進履職、思想作風、黨內監督、文明和諧、基層組織六個重點,堅持省、市、縣三級聯動聯創。

        第二十九條 發現和培育身邊先進典型。評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者,機關黨委一般每年評選表彰一次,市直機關工委一般每兩年或三年評選表彰一次,并給予獎勵。

第九章 黨務干部隊伍建設

        第三十條 加強機關黨務工作人員的培養、選拔和配備工作,建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務干部隊伍。 

        第三十一條 專職黨務工作人員按照所在部門單位工作人員總數的百分之二配備,直屬單位和工作人員較多的部門單位可以適當增加比例,所在部門單位工作人員較少的一般按不少于1人的標準配備。機關專職黨務工作人員的編制,列入機關行政編制。

        第三十二條 機關黨務工作人員應具備的基本條件是:黨性強、品行好、作風正,有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識,熟悉本部門本單位的業務工作,群眾信任,工作能力較強,具有敬業、奉獻、創新精神。

        第三十三條 加強黨務工作人員培訓工作。機關黨委專職副書記、副書記定期參加市直機關工委舉辦的的培訓班,每兩年至少輪訓一次,特別要對新任黨支部書記進行培訓。有計劃地組織黨務干部深入基層調查研究,開展黨建工作研討交流,組織學習考察,拓寬視野,提高能力。

        第三十四條 增強專職黨務工作隊伍生機活力。有組織、有計劃地推動專職黨務工作人員與業務工作人員之間雙向交流,機關黨委專職副書記任職一般不超過兩屆,其他專職黨務干部連續任滿5年應該交流,滿8年必須交流,機關黨委要協助干部人事部門向黨組(黨委)提出專職黨務工作人員交流的方案,妥善解決專職黨務工作人員職級待遇等實際問題。

第十章 自身建設

         第三十五條 機關黨委班子成員要自覺學習黨的基本理論,努力掌握和運用馬克思主義的立場、觀點和方法,認真學習黨的路線方針政策,學習做好黨建工作所必需的各種知識,不斷增強業務技能和工作能力,積極探索和把握新時期黨建工作規律,努力成為黨建工作的行家里手。 

         第三十六條 嚴格執行黨的民主集中制。健全完善黨委議事規則和決策機制,凡屬重大問題,都應集體討論決定。黨委書記要帶頭執行民主集中制,黨委其他成員要主動作為,發揮作用,自覺維護班子的團結和統一。

        第三十七條 改進工作作風。力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,克服庸懶散拖、推諉扯皮等不良習氣。大力提倡馬上就辦的工作作風,認真落實好市直機關工委工作部署和本部門本單位黨組(黨委)交辦的任務。

        第三十八條 堅持解放思想,改革創新,不斷更新工作理念,改進領導方式和工作方法。

        (一)緊貼黨組(黨委)中心任務和機關業務工作抓黨建,做到圍繞中心思考問題、謀劃工作、開展活動和發揮作用,通過扎實有效的工作,不斷提高黨員隊伍素質,保證機關各項任務的完成。

        (二)緊緊依靠黨組(黨委)開展黨建工作。機關黨建工作的重要情況要及時向黨組(黨委)請示,機關黨建年度工作部署要事先征得黨組(黨委)同意,市直機關工委的重要工作部署要及時向黨組(黨委)報告,主動爭取黨組(黨委)的重視和支持。

        (三)建立健全機關黨建工作責任制。明確黨委書記、專職副書記、副書記、委員的工作職責和崗位分工,堅持書記帶頭抓,專職副書記具體抓,委員分工抓落實的黨建工作領導體制。建立機關黨建目標管理和考評獎懲機制,保證黨建工作任務落實。

        (四)抓住主要矛盾開展工作。突出工作中的重點、難點問題和薄弱環節持續推進,積極探索新的歷史條件下機關黨建工作的新方法、新載體、新途徑,以創新舉措破解基層黨建的主要矛盾和關鍵問題。

        (五)堅持抓基層打基礎。把工作重點放在基層、落在支部。經常深入基層,深入支部調查研究,加強分類指導,加強工作檢查和督促,夯實基層基礎。

        (六)注意總結、培養、宣傳各類先進典型,表彰模范事跡,推廣先進經驗,發揮先進典型的示范輻射作用。

        第三十九條 建立健全經費保障機制。機關黨委日常活動經費從所在部門單位行政經費開支,結合實際確定具體標準,做好預算,保障工作需要。

第十一章 附 則

        第四十條 本規定適用于黨的組織關系隸屬市直機關工委管理的機關黨委及省屬部門單位機關黨委。市直事業單位黨委和市直機關事業單位黨總支參照執行。   

        第四十一條 本規定由市直機關工委負責解釋。    

        第四十二條 本規定自發布之日起施行。此前有關市直機關黨委建設的規定,凡與本規定不一致的,按本規定執行。

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